5月10日，文化部正式發(fā)布《“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》，明確文化改革發(fā)展的一系列具體目標。
其中，規(guī)劃提出，“十二五”期間，文化部門管理的文化產業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現(xiàn)倍增。建成10家左右具有重大影響的國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，培育100個左右特色鮮明、主導產業(yè)突出的特色文化產業(yè)集群，培育30家左右上市文化企業(yè)，形成10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，打造3-5個具有國際影響的文化產業(yè)展會。
為推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，規(guī)劃提出，一要推動文化產業(yè)重點領域發(fā)展;二、優(yōu)化文化產業(yè)布局;三、建設文化產業(yè)基地、園區(qū)和特色產業(yè)群;四、健全文化市場體系;五、健全文化產業(yè)投融資體系;六、擴大文化消費;七、促進文化產業(yè)與相關產業(yè)融合。
推動文化產業(yè)重點領域發(fā)展方面，規(guī)劃明確，要積極協(xié)調有關部門，逐步完善文化產業(yè)各門類政策，改造提升演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術等傳統(tǒng)文化產業(yè)，加快發(fā)展動漫、游戲、網(wǎng)絡文化、數(shù)字文化服務等新興文化產業(yè)，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強的現(xiàn)代文化產業(yè)體系，形成各行業(yè)百花齊放、共同繁榮的良好局面，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展。
健全文化產業(yè)投融資體系方面，規(guī)劃提出，促進文化產業(yè)與金融業(yè)全面對接，引導和鼓勵社會資本投入文化產業(yè)，建立健全多元化、多層次、多渠道的投融資體系。推進銀行業(yè)全面支持文化產業(yè)，鼓勵金融機構開發(fā)適合的金融產品，鞏固和深化部行合作機制，加大信貸投放，創(chuàng)新授信模式。發(fā)揮資本市場作用，形成文化企業(yè)上市梯次推進格局，推動上市融資，擴大直接融資規(guī)模。支持文化企業(yè)通過債券市場融資。充分發(fā)揮投資拉動作用，促進文化產業(yè)投資，培育文化產業(yè)領域戰(zhàn)略投資者。推動文化產業(yè)保險市場建設。加強對文化產權交易的管理，引導文化產權交易機構健康有序發(fā)展。探索完善文化類無形資產確權、評估、質押、流轉體系。
促進文化產業(yè)與相關產業(yè)融合方面，規(guī)劃提出，建立健全產業(yè)融合發(fā)展的體制機制，優(yōu)化產業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境，促進文化與旅游、體育、信息、物流、工業(yè)、建筑、會展、商貿、休閑等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟的文化附加值。支持各類企業(yè)加大創(chuàng)意設計投入，提升紡織、輕工、包裝等行業(yè)的文化內涵，推動創(chuàng)意設計向家具、家電、家紡、家飾生產延伸。推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展，以文化提升旅游，以旅游傳播文化。打破文化產業(yè)門類的邊界，促進不同文化行業(yè)之間的融合，整合各種資源，延伸文化產業(yè)鏈。
同時，規(guī)劃明確了文化產業(yè)發(fā)展的九大重點工程，即特色文化產業(yè)發(fā)展工程、文藝演出院線建設工程、文化產業(yè)公共平臺建設工程、國家數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新工程、國產動漫振興工程、國家動漫產業(yè)公共技術服務平臺、文化產業(yè)投融資體系建設推進工程、文化產業(yè)項目服務工程、藏羌彝文化產業(yè)走廊。
動漫方面，規(guī)劃明確，開展中國文化藝術政府獎動漫獎評選，實施國家動漫精品工程，加大對原創(chuàng)動漫游戲產品的扶持力度，支持重點動漫企業(yè)和動漫產業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展網(wǎng)絡動漫、手機動漫等新媒體動漫。從技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、文化內涵、行業(yè)標準制定等方面引導動漫游戲產業(yè)的發(fā)展方向。實施中國原創(chuàng)動漫游戲海外推廣計劃。推動中國動漫游戲城(北京)和國家動漫產業(yè)綜合示范園(天津)等國家級動漫產業(yè)基地園區(qū)建設。同時，建設一批國家級動漫產業(yè)公共技術服務平臺，在動漫產業(yè)集聚區(qū)建立動漫技術設備、公共技術服務支撐體系和共享機制，為動漫企業(yè)提供高品質動漫產品制作支持，推動動漫領域自主創(chuàng)新的關鍵技術研發(fā)。
